丽水市环境保护局关于印发
《2017年度全市监督检查工作计划》的通知

 
各县（市、区）环保局、丽水经济技术开发区环保局：　　  
　　2017年度，全市监督检查工作要紧紧围绕省委、省政府“全面剿灭劣V类水质”的工作目标，秉持“干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求，以改善环境质量为核心，切实加强环境监管，保障生态环境安全。现根据《环境监察办法》、《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度落实的方案》及《2017年全省环境监察执法总体思路和工作要点》的相关规定，结合我市环境监察工作实际，特制订2017年度全市监督检查工作计划。 
 
 
 

2017年度全市监督检查工作计划

 　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八届六中全会、全省剿灭劣 V类水工作会议精神，按照习近平总书记提出的“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的指示要求，坚定不移的践行绿色发展和“两山”理论，以改善环境质量、保障人民群众健康为目标，以加强环境监察队伍管理，提高环境执法能力为主线，认真履行环境监察职能，不断加大环境执法力度，遏制环境违法行为，防范突发环境污染事件，全力为“美丽丽水”建设保驾护航，努力让丽水天更蓝、水更清、山更绿、地更净。

　　二、工作原则

　　(一)坚持属地管理

　　各县(市、区)环保部门要及时制订本行政区的环境监督检查计划，按照部署对各自行政区涉污企业进行现场检查，依法对发现的环境违法行为进行处罚和整改。

　　(二)坚持突出重点

　　各县(市、区)环保部门要对重点环境风险企业和区域进行重点检查，充分运用法律、经济、行政、舆论等手段，不断强化环保与公检法的部门联动，查处一批重点环境违法案件，震慑一批环境违法行为，确保工作取得实效。

　　(三)坚持信息公开

　　各县(市、区)环保部门要对行政区内重点排污单位的污染物排放等信息公开情况进行检查，确保信息公开到位，同时，对检查中发现的企事业环境违法行为要依法及时公开查处结果。

　　三、监督检查工作对象

　　市本级监督检查对象为全市所有重点排污单位(具体名单见后)。县(市、区)级监督检查对象除全市所有重点排污单位外，还有根据实际情况另行自定的一般排污单位。

　　四、工作要求

　　(一)现场监察(随机抽查)

　　1.重点排污单位抽查方式和最低抽查比例

　　各县(市、区)、丽水经济技术开发区环保部门每季度至少对本行政区25%的重点排污单位进行抽查(原则上应保证每年对辖区所有重点排污单位进行一遍巡查)，重点排污单位原则上由2016年发布的丽水市重点排污单位名单所组成。

　　市环保局每季度至少对全市5%的重点排污单位进行抽查，重点排污单位原则上由省控以上排污企业(含省控)所组成。

　　每季度抽查方案必须在季度第一个月5号前通过双随机软件摇号确定抽查对象、数量以及抽查的执法人员。

　　2. 一般排污单位的抽查方式和最低抽查比例

　　各县(市、区)、丽水经济技术开发区环保部门至少按照1：10的比例(实际在岗的环境监察人员数量：被抽查单位数量)确定年度被抽查一般排污单位数量，一般排污单位由各县(市、区)、丽水经济技术开发区环保部门结合实际情况进行确定。

　　市环保局至少按照1：5的比例(实际在岗的环境监察人员数量：被抽查单位数量)确定年度被抽查一般排污单位数量。一般排污单位为全市去除省控以上的其他重点排污单位。

　　每季度抽查方案必须在季度第一个月5号前通过双随机软件摇号确定抽查对象、数量以及抽查的执法人员。

　　3.特殊监管对象抽查比例：对国控企业，城镇集中式污水处理厂，印染、化工、造纸、制革、电镀、铅酸蓄电池六大重污染行业及信访投诉频次较多存在环境违法问题和环境管理问题的污染源的企业，应适度提高抽查比例。

　　4.加大联合执法力度，加强环境监察机构和局机关相关处室、直属单位，环境监察机构同其他执法部门、司法机关、检察部门的配合与协作。

　　5.全面推开移动执法系统、双随机系统的使用，确保现场监察工作的规范、合法、有效。

　　(二)生态监察

　　做好省级以上自然保护区的监督检查，根据要求平均每季度至少一次。

　　(三)专项行动

　　(1)春季“铁拳1号”剿劣护水行动。围绕“五水共治”劣Ⅴ类水剿灭战，组织对饮用水水源保护区、乡镇工业集聚区、重污染行业集聚区排查，严厉打击饮用水水源保护区内违法企业、项目，严肃查处乡镇工业集聚区、重污染行业集聚区内工业企业、污水处理厂等的违法排污行为，推进污水“零直排”工作，保护水环境安全。

　　(2)夏季“铁拳2号”治废行动。组织对垃圾焚烧厂、垃圾填埋场和危险废物处置中心等环保基础设施排查，严肃查处非法转移、随意倾倒、非法处置固废、危废和渗滤液超标排放等环境违法犯罪行为。

　　(3)秋季“铁拳3号”截污行动。组织对入河、入江排污口排查，严厉打击不正常使用污染治理设施、超标超总量排放、偷排漏排等环境违法行为。

　　(4)冬季“铁拳4号”治霾行动。组织涉气污染源执法检查，主要针对火电、热电、钢铁、水泥、玻璃、涉VOCS排放企业等行业，重点检查废气排放重点园区，严肃查处不正常使用污染治理设施、超标排放等环境违法行为。

　　五、市本级具体监督检查工作安排

　　市级直接监管的国控企业每月巡查一次，省控以上企业巡查抽查数每季度5%以上，省控以下企业根据实际在岗的环境监察人员数量：被抽查单位数量(1:5)随机抽查，视情而定，具体安排如下：

市本级监督检查企业情况安排表

 
附件：1.丽水市重点排污企业名单
          2.丽水市一般排污企业名单
          3.丽水市省级以上自然保护区名单
 
注：名单目前以2016年市局发布的重点排污单位为基础，各县（市、区）一般排污单位根据实际执行确定，若有调整以实际为准。（“以上”包括本数，“以下”不包括本数）

                  丽水市环境保护局
                     2017年2月17日

                           
附件1

附件3
丽水市省级以上自然保护区